近年来,山东省市场监管系统按照党中央、国务院和市场监管总局关于扶持民营企业、小微企业发展的决策部署,既当好“店小二”,又当好“急郎中”,急企业之需、帮企业之困、解企业之难,推出了一系列“能感知、有温度、见效果”的政策措施,让民营企业、小微企业更有“获得感、收益率、满意度”。
去年11月1日,习总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话后,山东省市场监管局立即组织认真学习贯彻会议精神,以抢抓机遇发展壮大民营经济为己任,立足职能,于12月14日出台《支持民营经济高质量发展的十二条措施》,充分发挥市场准入、知识产权保护等职能作用,服务民营经济高质量发展。
今年6月21日,该局将12条措施进一步细化为31项重点任务,明确处室职责分工和完成时限,持续推进政策落地。该局深化“一次办好”改革,要求到今年底将企业开办时间压缩至1个工作日,开办环节整合压减为2个;工业产品生产许可证发证产品压减至10类,实行简化审批的4类工业产品生产许可证取证时间压缩至平均3.5个工作日。一系列改革措施,让民营企业轻松上阵,走得更远。山东民营经济活力持续迸发,1月至11月,全省新登记民营经济市场主体达197.9万户,同比增长33.5%,占同期新登记市场主体总量的99.6%。截至11月底,全省实有民营经济市场主体1014.5万户,同比增长15.1%,居全国第二位;注册资本(金)18.9万亿元,同比增长26.3%。
2017年7月24日,经省政府批准,山东省市场监管局牵头制发《山东省小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》,该方案连续三年写入《山东省政府工作报告》,并纳入全省新旧动能转换重大工程《实施意见》和《实施规划》。2017年至今,该局积极发挥牵头单位作用,组织各相关部门(单位)及各市政府建立完善工作机制,指导符合优惠条件的小微企业与优惠政策实施部门精准对接,不断强化政策引领,确定重点培育对象,加大财政直接扶持力度,落实税收优惠政策,加强新升级小微企业培训,扶持小微企业参与“政银企”“政银保”和“银税互动”合作,提高直接融资能力,有力推进了小微企业“个转企”“企升规”“规改股”“股上市”工作。该局还不断强化产业引领,鼓励创新产业发展,推进商标品牌战略实施,有力推动了特色重点产业升级。截至目前,全省实有小微企业264.6万户,较“双升”战略出台前增加107.6万户,增长68.5%。
山东省市场监管局在充分调研论证的基础上,会同科技、工信、财政等10个省直部门印发《关于做好支持个体工商户转型升级为企业工作的通知》,提出了一系列具有较强针对性和操作性、较高含金量的“个转企”支持政策,旨在降成本、增信心,激发个体工商户转型升级内在动力。
具体包括提供便捷准入服务、落实税费优惠政策、加大财政支持力度、加强金融扶持服务、落实不动产登记专利商标权保护政策等5个方面的19项支持政策,为“个转企”企业提供实质性帮助,有效打消了个体工商户的转企顾虑。
山东省市场监管局以小微企业名录建设为抓手,创新小微企业名录的应用,推动小微企业数据库的部门间共享,提高扶持发展政策知晓率,打通落实小微企业扶持发展政策的“最后一公里”。2016年6月,该局会同省人社厅出台《关于利用全省小微企业名录系统落实创业带动就业补贴政策相关工作的意见》,有效提高了创业补贴发放的针对性,逐步实现符合优惠条件的小微企业与优惠政策实施部门精准对接,个体工商户、小微企业创业补贴资金到位率和利用率都实现了较大幅度增长。2019年1月至10月,全省发放一次性创业补贴4.54亿元,惠及小微企业和个体工商户3.94万户。
2017年8月,该局联合省科技厅出台《关于利用全省小微企业名录系统共同推进科技型小微企业发展的意见》,通过小微企业名录和小微企业登记数据库数据,促进科技型中小微企业信息库建设,提高扶持政策的精准度和知晓度,激发科技型中小微企业的创业创新活力。小微企业名录已成为各级各部门掌握小微企业发展情况的重要数据源,以及小微企业获取扶持政策和进行资格认定的权威平台,深得小微企业认可。截至11月底,全省实有小微企业(不含个体工商户)264.6万户,注册资本17.2万亿元;1月至11月新增小微企业41.9万户。小微企业名录(山东)归集公示了扶持小微企业发展政策360余件,累计访问量193.9万人次,居全国第三位。
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