8月10日，陕西省政府新闻办公室举办新闻发布会，省乡村振兴局、省地方金融监管局、省商务厅、省人社厅相关负责人解读了《支持返乡创业推动乡村振兴的若干措施》，并回答了记者提问。

　　“《若干措施》包括17条具体政策措施，含金量高、操作性强，主要体现在‘两个通道、一个环境、三大支持、三项保障’等方面。”陕西省乡村振兴局副局长贺军平介绍，打造两个招引通道，一是及时发布各行业支持返乡创业政策，精准摸排在外人员发展情况和返乡创业意愿，建立外出人员联络机制，打造镇村招引通道；二是发挥驻外机构、商协会等社会资源，立足当地资源禀赋和产业特色，针对陕籍在外创业人员广泛开展形式多样的招商引资活动，打造县级招引通道。

　　贺军平说，在人才培训方面，根据返乡创业企业、人员培训需求，依托公共实训基地开展各类创业培训，对参加返乡创业培训的农民工、脱贫劳动力、大学生和退役士兵等人员，按规定落实培训补贴；在创业项目孵化方面，建设县域创业孵化基地和返乡创业园区，开展示范平台创建，支持引导各类创业示范基地、创业孵化基地及园区，针对入驻创业实体提供低租金或免租金的经营场地，开展政策咨询、创业培训、融资贷款、跟踪指导等创业服务；在商贸流通方面，改造提升县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、新型乡村连锁便利店，推进农产品供应链体系建设，科学布局农产品冷链物流基地，建设一批面向城市消费的生鲜食品低温加工处理中心；在行政管理方面，全面实施市场准入负面清单制度，加快推进政务服务“一网通办”。

　　在资金支持上，发挥财政衔接补助资金作用，对符合条件的落实奖补；在金融支持上，向符合条件的返乡创业人员或企业提供20万元、100万元、300万元不等的贴息担保贷款，对符合条件返乡创业企业的农业产业予以一定保费补贴；在税费减免上，促进重点群体创业就业税收优惠政策落实，简化办税流程，压减市场主体办税时间，有效减轻纳税人办税负担。

　　在用地保障上，旧宅基地腾退节余指标和村庄建设用地整治复垦腾退指标，村集体存量建设用地，优先用于返乡创业生产经营；在科技保障上，推进科技特派员服务乡镇全覆盖，选派千名“三区”科技人员，对口帮扶县域龙头企业、农业专业合作社和家庭农场。支持科技特派团对接帮扶11个国家乡村振兴重点帮扶县，将15个省级重点帮扶县同时纳入支持范围；在公共服务保障上，深化户籍制度改革，落实非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房等基本公共服务。

　　贺军平表示，下一步全面安排部署，强化监督考评。将支持返乡创业工作纳入对乡村振兴实绩考核人才振兴范畴，实行常态化督查，定期督办问效。将推进返乡创业成效显著的个人和单位，优先推荐为乡村振兴工作表彰激励候选对象，对返乡创业政策落实不到位、工作推动不力、返乡创业效果不明显的县（区）及部门予以通报。

　　记者了解到，到今年二季度末，全省新增发放创业担保贷款33．18亿元，其中，个人创业担保贷款12．32亿元，小微企业创业担保贷款20．86亿元，直接扶持创业1万人，带动就业3．8万人。全省创业担保贷款余额108．52亿元，同比增长20．50％。

　　据陕西省地方金融监管局副局长刘迪介绍，目前，我省的创业担保贷款已实现了从申请、受理、审核、发放各个环节的全流程信息化办理。有贷款需求且符合条件的个人和小微企业申请创业担保贷款，可通过“秦云就业小程序”或“陕西省创业担保贷款微信公众号”申请，也可登录“陕西省人力资源和社会保障厅”网站，点击“办事服务—陕西省创业担保贷款服务平台”申请，按要求完善个人、小微企业及担保类基本信息，提交后即可完成贷款申请。由当地创业贷款担保机构进行资格初审、贷前调查等一系列内部审查环节，对符合条件的，向经办银行推送借款人的信息资料，由经办银行按照相关程序，对借款人的经营状况、偿还能力等进行审核，符合条件的，签订借款合同并发放贷款。

　　上半年全省累计培训农村青年、返乡农民工等12599人次，新增网商864户。陕西省商务厅二级巡视员张武新表示，今年陕西省商务厅继续支持16个县（区）推进县域商业行动县建设，加快推进农村商贸设施建设，提升农村物流配送水平，确保农产品能够快速、便捷地运送到消费者手中，提高市场流通效率。鼓励发展农村电商，搭建线上线下融合的销售平台，帮助返乡创业者打破地域限制，将产品推广到更广阔的市场。依托县级电商公共服务中心、县域电商直播基地等，积极对接院校和专业培训机构，挖掘本地农副产品、乡土文化、旅游等素材，开发微商、短视频、农产品跨境电商等培训课程，打造一批乡村网红和直播达人。同时，加大“三品一标”产品、老字号产品线上推广力度，打造国潮产品。支持龙头企业建立标准整合产品，鼓励各地共推共享产品品牌，提高品牌知名度和销售溢价。

　　陕西省人社厅农民工工作处处长刘渤海说，返乡入乡创业人员可在创业地享受创业扶持政策，对符合条件的返乡入乡创业人员和脱贫劳动力，给予每人5000元的一次性创业补贴。“今年以来，我们已为813人发放创业补贴406．5万元。同时，我们严格落实就业补贴政策，今年上半年共发放5．4万人乡村公益性岗位补贴1．5亿元，发放社区工厂补贴1561万元，惠及259个社区工厂。”他介绍，为做好重点帮扶县乡村振兴工作，加大就业补助资金支持力度，2023年第一批就业补助资金拿出1亿元向11个国家级乡村振兴重点帮扶县、15个省级乡村振兴重点帮扶县，以及脱贫人口、农村低收入人口较多地区倾斜。下一步，将加大工作力度，持续做好返乡入乡创业政策落实工作；进一步优化完善各项服务保障工作，不断增强落实创业担保贷款贴息政策的便利性；继续加大乡村振兴所需各类技能人才培训，全年争取培训农民工20万人次以上，为全面推进乡村振兴提供技能人才支撑。

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